登录新浪财经APP 搜刮 【信披】查察 更多考评品级

记者 王珍

　　7月5日，大连市财务 局完成了本年 第三期新增专项债券发行，召募 资金41亿元，资金投向为“增补 当局 性基金财力”。值得留意 的是，大连市财务 局在发行前的信息披露文件中未发布相干 的“一案两书”，即《专项债券项目实行 方案》、《项目财务 评价陈诉 书》和《项目法律意见书》，仅在信息披露附表中列出9个本级和下辖区县当局 投资项目。

　　不足为奇 ，6月26日，河南省财务 厅发行了本年 第16期新增地方当局 专项债券，募资规模520亿元，这期债券同样未披露“一案两书”，仅表现 资金将用于省内各地当局 投资项目。

　　通常来说，专项债券申报项目都有中介机构出具的“一案两书”。因此，这两期新增专项债券引发市场高度关注，有些推测 乃至 将其和用于化债的特别 再融资债券相提并论。不外 ，特别 再融资债券不会披露项目投向，而这些未披露“一案两书”的专项债扼要 给出了募投项目名称。

　　分析人士指出，这或意味着新增专项债大概 被用来“腾笼换鸟”，克制 地方当局 在化债过程中因资金短缺而陷入项目烂尾的窘境 。

　　一位不肯 具名的分析师对界面消息 说，这些没有披露具体 投向的新增专项债券大概 被分配至已存在的当局 基建项目。他表明 称，一些地区 在化债过程中面对 资金告急 等题目 ，为保障项目资金链的连续 性，克制 项目因资金短缺而陷入停滞或烂尾，大概 将一部分 新增专项债券资金投入存量项目。

　　“客岁 我们就发现，内蒙古有一些（新增专项债）是投向了存量PPP（当局 和社会资源 相助 ）项目，也是没有公开‘一案两书’。”这位分析师说。

　　他表现 ，财务 部多次夸大 ，严禁将新增专项债券资金用于置换存量债务。固然 这些新增专项债未用于直接置换存量债务，但无疑为缓解地方债务压力开辟 了一条新的路径。

　　界面消息 致电大连市财务 局、河南省财务 厅求证时，对方均表现 已公布的文件为准。

　　国金证券分析师樊信江表现 ，“腾笼换鸟”是专项债的一大新动向。他在研报中指出，客岁 10月以来，各地共发行了42只未披露“一案两书”的新增专项债，规模达3661亿元。从地区 分布看，共有22个地区 发行此类债券，重点化债省份合计发行1471亿元，占比40%，此中 ，仅云南和青海两地未发行；非重点省份合计发行2191亿元，占比60%。

　　他还表现 ，客岁 10月以来还存在新增专项债用途变动 的环境 。据不完全统计，约有20余个地区 调解 了专项债资金用途，包罗 将资金用于旧项目标 例子，比方 ，新疆将专项债投向由景区和老旧小区改造项目调解 为2017年的棚改项目。