作者： 冯迪凡

　　上周末，世贸构造 （WTO）传来好消息：就电子商务规则举行 会商 的WTO成员公布了最新声明和有关电子商务协议的文本，这意味着会商 各方同意克制 对跨境数据传输征收关税。

　　具体 而言，此次电子商务连合 声明倡议（JSI）由澳大利亚、日本和新加坡作为共同调集 人，参加 会商 的包罗 91个国家和地区 ，在会商 了5年多之后，有80余个成员方就此告竣 协议，澳、日、新三方将此次公布文本称为“稳固 文本”，欧盟表态 这是“汗青 性消息 ”，英国称这是“开创性”的，但是美方表现 新文本是向前迈出的紧张 一步，但“仍有不敷 ”，必要 做更多的工作，包罗 在有关“根本 安全例外 ”方面。

　　对外经济贸易 大学国际经贸学院传授 、中国天下 贸易 构造 研究会研究部主任崔凡在担当 第一财经记者采访时表现 ，该文本最紧张 的盼望 之一是对“电子传输”作出了明白 界说 ，文本中标明“电子传输是指利用 任何电磁本领 举行 的传输，包罗 传输的内容”。

　　声显着 示，接下来的步调 将包罗 夺取 WTO别的 成员同意拟议规则，并将其纳入WTO的法律框架。

　　各方同意克制 对跨境电子传输征收关税

　　如今 还没有任何WTO成员方对国际电子传输征收关税，这是由于 全部 WTO成员都签订 了停息 征收此类关税的协议。但这是一项偶然 限的步伐 。

　　WTO的电子商务议程可追溯到1998年，彼时各方同意克制 对当时 刚起步的数字贸易 征收关税。以后 ，WTO成员在两年一次的历届部长级集会 会议 上都同意连续 该暂缓令。

　　不外 ，随着时间推移，一些成员方对此提出贰言 ，以为 互联网在近30年来有了发达 发展，有来由 让各方重新思量 电子传输临时 免征关税的做法是否仍符合各成员经济长处 。

　　WTO方面的数据表现 ，数字贸易 约占全部 国际贸易 的25%，其增长速率 高出 了传统贸易 。以欧盟为例，其数字服务收支 口方面均居天下 首位，2022年的数字服务收支 口额达1.3万亿欧元，占欧盟服务贸易 总额的54%。

　　与此同时，在看到了数字贸易 的发达 发展，而相干 暂缓令并不能包管 永世 免税的征象 后，业界团体不停 号令 订定 一项永世 性条款，以制止 将来 对应用程序、视频和贸易 相干 信息传输等广泛种别 征收关税。

　　具体 而言，此次会商 告竣 的“稳固 版本”涉及的方面包罗 一套关于数字贸易 的根本 规则，此中 重要 涉及促进境表里 无缝数字贸易 的办法 ，包罗 电子署名 和电子发票；进步 斲丧 者和企业对数字贸易 环境 的信托 度的条款，特别 是通过加强 在线斲丧 者掩护 ；使国际数字贸易 环境 更加可靠和负担得起的条款，包罗 在网络安全风险方面的相助 ；克制 对电子传输征收关税，这具有紧张 的贸易 意义，也是环球 工业界的关键优先事项；以及促进发展中国家斲丧 者和公司参加 数字贸易 的办法 。

　　同时，该协议还涉及网络安全、向电子贸易 文件过渡以及进步 羁系 透明度。各成员还盼望 ，在以后 的会商 中处理 惩罚 其他悬而未决的题目 。

　　崔凡在担当 第一财经记者采访时表现 ，此前在反复 暂缓令中WTO固然 维持免关税的做法，但没有给出“电子传输”的明白 界说 ，特别 是没有明白 免关税是仅对电子传输本身 还是 包罗 针对传输的内容，这也是该议题的争议核心 ，但可以看到，此次在文本中对于克制 对电子传输征收关税有明白 表述。

　　文本表现 ，此中 包罗 “任何缔约方不得对一方职员 与另一方职员 之间的电子传输征收关税”等内容。

　　崔凡表明 道，此次文本较之以往，最典范 的突破就是该电子传输免关税题目 ，这次文本中所告竣 的条款比WTO如今 的条款要高，明白 了电子传输的内容，即电子传输方式和电子传输的内容，都是在免关税的范围之内，这也是一些成员方原来有争议的地方。

　　“比如 通过网络传输一部影戏 （电子传输内容），是否要对该影戏 加征关税？”崔凡举例道，这是此前的争议内容，此次该文本明白 表现 ，这一传输内容也免关税。

　　同时，文本也表现 ：“思量 到电子商务和数字技能 的不绝 发展，两边 应在本协定见效 后第五年检察 本条，并在厥后 定期检察 ，以评估本条的影响，以及是否应对本条举行 得当 的修订。”

　　崔凡表明 道，这实际 上是暂免关税和永世 免关税两种意见的折中，原则上永世 免关税，但必要 以五年为期定期评估。这同从前 的暂缓令相比而言，已经是一个显着 盼望 。

　　别的 ，此中 值得留意 的是文本出现了确定的“单一窗口数据互换 和体系 互操纵 性”等内容。崔凡对此表现 ，在此次文本中确定的电子商务单一窗口、电子发票、电子条约 等有助于电子商务发展的内容，在我国贸易 实践中利用 已经非常广泛 ，思量 到中国在国际跨境电商/电子商务方面体量较大，同时在国际上比力 领先，在这些方面的规定对于稳固 我国相干 贸易 环境 是有长处 的。

　　美方为何反对

　　此次澳、日、新三方在声明中也表现 ：“鼓励全部 WTO成员支持并参加 这一倡议，在此配景 下，我们将扩大我们的外联活动 ，使WTO成员受益于这一倡议。”

　　“我们认识 到，一些参加 会商 的成员仍在举行 内部探究 或国内程序。我们答应 在将来 几个月继承 与这些成员保持打仗 以扩大参加 范围。”该声明表现 。

　　据第一财经记者相识 ，参加 该协议会商 ，但此次没有表现 支持的包罗 美国、印度尼西亚、土耳其、巴西等成员方。

　　美国驻WTO大使帕根（Maria Pagan）在一份声明中表现 ：“我们等待 着与感爱好 的成员相助 ，为全部 剩余题目 找到办理 方案，并推动会商 及时 竣事 。”

　　她在该声明中表现 ，“如今 的文本不敷 美满 ，还必要 做更多的工作，包罗 在根本 安全例外 方面。”

　　崔凡表明 道，在此方面，美方大概 是盼望 要求更多的安全例外 内容，大概 是要求包管 对安全例外 享有自主判定 的权利。根据世贸构造 有关案例，世贸构造 成员在援引安全例外 的时间 是有肯定 条件的，比方 应该基于善意，再比方 应该根据WTO的相干 安全例外 条款，仅在涉及裂变质料 、武器、军事辩论 以及其他影响国际关系的告急 状态等题目 时才华 采取 其以为 须要 的步伐 ，美方大概 此次盼望 把国家安全例外 扩大以包管 其政策空间，但是尚未看到美方具体 表述。如今 ，美国是活着 贸构造 中以国家安全为来由 利用 贸易 限定 步伐 最频仍 的成员之一。

　　WTO的有关条款规定，在某些特别 环境 下成员方可以对WTO根本 原则和规则举行 例外 处理 惩罚 ，这些条款被称为例外 条款。这次的文本直接对这些例外 条款举行 了引用，同时答应 根据环境 变通实用 。这重要 是指《关贸总协定》第20条和《服务贸易 总协定》第14条的一样平常 例外 以及《关贸总协定》第21条和《服务贸易 总协定》的第14条之二“安全例外 ”。

　　2023年12月20日，WTO电子商务会商 调集 方新加坡、日本、澳大利亚发布三方部长声明，公布 包罗 中美欧在内的90个世贸构造 成员实质性竣事 部分 环球 数字贸易 规则会商 。同年12月25日，商务部网站信息表现 ，商务部世贸司负责人表现 ，世贸构造 电子商务会商 夸大 开放、包涵 、透明原则，以成员提案为底子 举行 。中方是会商 的紧张 参加 方和重要 提案方，以积极建立 性态度 参加 了全部 议题探究 ，先后提出9份提案，涉及20余个具体 议题，且多数被纳入共识。

　　商务部世贸司负责人并称，会商 过程中，中方与其他参加 方保持密切沟通，关键阶段促谈促成，多次就核心 题目 提出务实办理 方案，主动 弥合各方分歧。中方还发挥桥梁作用，号令 办理 发展中成员关切，推动会商 告竣 有利于发展中成员的结果 。中方在会商 中发挥了紧张 建立 性作用，得到各方同等 高度评价。